半岛全媒体记者 于红靓
9月30日~10月29日，《青岛市城市更新专项规划 (2021-2035年)(征求意见稿) 公开征求意见。根据对国外城市更新发展趋势的分析，该计划进行了研究和判断青岛目前，我们借鉴了编制和实施国内城市更新规划的经验，确定了关键任务和主要内容。在没有城市更新专项规划规范的情况下，我们从编制思路和方法上探索了青岛计划。
提高中心城区的质量和效率
实施城市更新三年的城市建设行动是青岛未来城市建设发展的战略重点和重大任务。青岛目前正在推进城市更新和城市建设三年，包括历史城市保护更新、重点低效区（公园）开发建设、旧村改造建设、市政设施建设、交通基础设施建设、地铁建设和地铁开发建设、停车设施建设、公园城市建设等八个关键任务，将实施一批重大建设项目和重点城市更新。它将显著提高城市宜居水平，提高城市功能质量，提高城市核心竞争力，使城市环境更好，使市民生活更舒适。
青岛中心城区已进入提高存量空间质量和效率的转型发展阶段，面临城市能源水平、结构功能、产业转型升级、生活质量改善等挑战。
其中，东岸城区定位为城市复兴：建设历史最悠久，现状基本为建成区，人口密集，土地饱和，产业发展处于新旧动能转型的关键时期，是青岛湾战略的主要城市，只有通过持续的城市更新，解决城市疾病，塑造新的增长核心，继承城市背景，引领青岛新一轮高质量发展。
西岸城区（东区）定位为港口与城市一体化：空间结构基本形成，自由贸易区以创新发展引领城市更新，临港产业集群区以产业升级促进有机更新，石化区以鸟笼确保城市安全。通过工业区的转型升级，实施密集利用土地的要求，促进港口产业与城市一体化的优质发展。
北岸城市定位结构重塑：承载做高做新的使命，空间结构面临重塑，亭机场及周边地区形成青岛北部新的城市中心和增长极，街区工业园区通过有机更新，促进产业向专业转型，通过城市村改造、工业区综合整合重塑，建设科技生态文化城市。
公布规划范围和更新对象
根据草案，规划期为2021-2035年，近期至2025年，与青岛国土空间总体规划(2021-2035年)一致。规划范围分为两个层次:中心城区(范围和在编)国土空间总体规划一致)，包括市南区，市北区、李沧区、崂山区、西岸城区（东区）和北岸城区。规划的重点是确定城市更新的目标、原则和策略，识别更新对象，明确重点区域和主要更新方法，并指导分区和分类更新。周边城区包括西岸城区（西部地区）即墨区、胶州市、平度市、莱西市等外围区市现状城区。
城市更新对象是中心城区物质、功能、结构问题，包括旧社区、早期建设、失修、市政配套设施不完善、社区服务设施不完善、城市村、低建筑、布局分散、配套设施不足、环境混乱；其次，更新对象还包括旧工厂，旧建筑、分散布局、低效、环境影响工业、仓储用地；还包括旧街区、历史文化街区、青岛历史文化城市保护规划、旧商业街区、旧建筑、空置率高、活力不足、商业形式单一、环境质量低。
公布八大更新策略
战略1：环湾授权提高质量，引领城市结构重塑一环两轴更新轴带，培育一核五极更新增长引擎，引入高端元素，形成新的发展势头，创造增长极核场景，推动青岛优质发展。
一环：胶州湾生态休闲环
一带：胶州湾老城区有机更新示范带：
两轴:张村河科技创新，自贸区港城融合
核：历史城区复兴核：历史城区复兴核：历史城区复兴核：历史城区复兴核：历史城区复兴核：历史城区复兴核：历史城区复兴核：历史城区复兴核：历史城区复兴核：
五极:浮山湾、北站、株洲路-张村河、流亭机场、保税港区等城市更新增长极。
战略二:继承岛城文脉，打造魅力历史名城，传承百年文脉。在严格保护的基础上，激活和利用历史建筑、工业遗产等历史文化资源，讲述青岛文化故事，塑造文化传承的保护活化场景
战略三：坚持公益优先，提高城市承载力，在城市更新过程中，塑造以人为本的公益优先场景，多元化协商需求，优先配置公共设施、交通、市政、公园等公益设施，提高城市承载力和质量，提高城市发展动力和公众收益、幸福。
策略四：产城融合发展，促进产业迭代升级按照坚守产业空间、产城融合发展的要求，塑造迭代升级的“产城融合场景”，通过胶济铁路沿线产业转型、张村河沿线科技创新、胶黄铁路沿线港城融合三条主要更新轴线，构建中心城区特色产业走廊，促进产业集群发展。
战略五：根据创新引领发展的要求，塑造活力空间，建设年轻友好城市，创造年轻友好的活力空间场景，鼓励人才公寓生活空间、低成本创业空间、活力时尚魅力交流空间，吸引青岛年轻人生活创新创业。
战略六：引领交通发展，促进土地集约利用，完善交通体系，协调项目建设，逐步形成轨道交通 公交 以步行为主体的新型交通系统编织了城市空间，引领了城市中心、商业区、城中村等地区低效用地的集约利用和质量提升。
战略7：提高生活质量，实现市民幸福宜居。以建设便捷宜居的15分钟社区生活圈为目标，对旧住宅区进行多元化数据评价，根据目标发现问题，采取准确措施，以居住区为出发点，打造宜居、工作、旅游、学习、养老的快乐社区场景，为促进人民城市建设提供青岛模式。
策略八:保护生态恢复，促进公园城市建设 根据生态优先理念，营造公园城市场景，保护和修复胶州湾沿岸、李村河、张村河、浮山、午山等山区的生态环境，塑造具有山海城市特色的公园城市。
根据征求意见的时间：2022年9月30日至10月29日；公开征求意见：青岛市自然资源与规划局网站：http://zrzygh.qingdao.gov.cn；微信公众号：青岛自然资源及规划。公众意见收集方式：电子邮件：cssjc@qd.shandong.cn；邮寄地址:青岛市自然资源和规划局1216号，青岛市南区香港西路55号，邮政编码:266071，电话:0532-83878058。
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