如果历史可做某种指导，这些军事剩余物的转让，需要比它们得到时更多的仔细考虑。
在对乌克兰的大量致命援助中，拜登政府宣布，它已通过过剩国防物品计划将几架攻击直升机移交给基辅控制。同样的计划也被用来给乌克兰提供前海岸警卫队的快艇。
为什么这个鲜为人知的计划值得关注？因为在过去十年中，它的使用无意中导致美国军事装备落入伊斯兰国(ISIS)、真主党和塔利班手中。
华盛顿必须吸取这些错误的共同教训，避免再在乌克兰重蹈覆辙：在给他们装上美国装备之前，要三思预定接收方的脆弱性。否则，这些装备最终可能有利于对手或其他不怀好意的行为者。
从老化的军舰和重炮到靴子甚至内衣，五角大楼一直在试图弄清楚如何处理它不再需要的价值数十亿美元的军事装备。过剩的国防物品（EDA）计划，其实就是通过向其他国家以低价提供这些物品来摆脱这些物品的官方机制。
这个"清理车库"计划似乎是一个双赢：它节省了非军事化物品的劳动力成本，并可以加强战略伙伴。2016年，陆军通过该计划向外国政府转移了9800吨过剩资产，节省了1140万美元的处理费用。与此同时，海岸警卫队则热情洋溢地描述了如何利用该计划向"维护海洋自由的斗争中的同胞"提供船只。
唯一的问题是，那些接受EDA转让的"同胞"中的一些人是如此脆弱，以至于他们无法阻止其美国制造的设备落入坏人之手。
在伊拉克，官方报告多年来一直警告说，伊拉克军队存在着高逃兵率。观察家们注意到一支腐败的部队，"对教派或部落的忠诚与他们为伊拉克国家服务的意愿相互竞争"。无论如何，巴格达在2010年至2014年期间通过EDA转让获得了数百辆装甲运兵车、机枪和榴弹炮。
在伊拉克军队解散后，ISIS迅速获得了这些资产，在一些情况下，伊拉克士兵真的就是扔下武器逃跑了。该恐怖组织将美国车辆改装成简易爆炸装置，并使用缴获的美国榴弹炮炮击伊拉克城市。
在黎巴嫩也出现了类似的最终使用问题。美国在过去十年中转让了数百辆汽车、武器和其他设备，试图加强黎巴嫩武装部队的力量。官员们声称，任何设备都不会被真主党使用，而真主党已被美国指定为恐怖组织。尽管该组织自1992年以来一直参与黎巴嫩政府的工作，定期与黎巴嫩武装部队进行协调，并且专家警告说它已经渗透到国家安全机构中，但这些保证仍然存在。
2017年，真主党战士在叙利亚驾驶美国车辆的图像浮出水面。以色列情报和军事官员证实，这些载具最初是提供给黎巴嫩武装部队的。真主党越来越有可能获得更多转让的资产，因为高级将领警告说，黎巴嫩长期的经济危机"将不可避免地导致所有国家机构的崩溃，包括黎巴嫩武装部队"。
从阿富汗撤军提供了EDA转让最终使美国对手受益的最新例子。在近20年的阿富汗部队训练中，提交给国会的报告强调，军事评估"往往无法评估无形因素的影响，如领导力、腐败、恶性影响和依赖性。"
尽管如此，在2010年至2018年期间，EDA计划还是被用来向这个脆弱的伙伴发送车辆、机枪、狙击步枪和通信系统。由于美国的慷慨，这支被白宫誉为"与世界上任何军队一样装备精良"的部队很快就会被击溃。胜利的塔利班带着新缴获的美国装备在喀布尔举行游行，而其他战士则带着美国的武器和装备去了伊朗等国家。
当美国国会考虑在未来数年内对乌克兰进行经济发展援助的提案时，它也应该考虑乌克兰对类似情况的阴森回声。在过去20年里，乌克兰在脆弱国家指数中的排名已经跃升了22位。2020年，卡托研究所的军火销售风险指数将乌克兰列为比黎巴嫩更危险的受援国。2021年，欧洲审计法院报告说，"大腐败和国家俘获在乌克兰很普遍"，"由于腐败，每年损失数百亿欧元。"
在这几页中，泰勒-乔诺报告说，非法军事武器贩运在乌克兰已经是一个持久的问题，特别是自2014年革命和东部战争爆发以来。她提到了2017年小武器调查关于非法武器流动的简报，该简报发现，在2013年至2015年从乌克兰消失的30多万件小武器中，只有约13%被找回。
与此同时，极端主义组织已经明确表示，他们希望派遣外国战斗人员参加俄乌冲突。与新纳粹分子结盟的民兵已经被记录在案，他们拥有最初提供给乌克兰的武器装备。
在乌克兰，一个脆弱的政府在巨大的压力下，有什么可能防止转让的装备落入除了反击俄罗斯之外还有其他企图的人手中？华盛顿对这一谨慎问题的争论还远远不够。
加强安全伙伴是好事，节省纳税人的钱也是好事。但是，当涉及到过剩防御物品计划时，政策必须是"安全比遗憾好"。
国会在批准转让之前，应该更仔细地看看乌克兰和其他每一个EDA接受者的脆弱性。否则，美国人可能会再花十年时间看着世界各地的坏人挥舞着来自五角大楼车库销售的装备。
来源：昆西研究所2022年5月27日Andrew Jarocki的文章
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